圖解：《推動米倉山茶高質量發展促進富民增收實施方案》

旺府辦函〔2023〕13號

旺蒼縣人民政府辦公室

關于印發《推動米倉山茶高質量發展促進富民增收實施方案》的通知

各鄉鎮人民政府，縣級有關部門：

現將《推動米倉山茶高質量發展促進富民增收實施方案》印發你們，請認真組織實施。

旺蒼縣人民政府辦公室

2023年4月17日

推動米倉山茶高質量發展促進富民增收實施方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于茶產業發展的重要指示精神和中央、省、市有關茶產業發展的決策部署，全面推動米倉山茶高質量發展，切實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，促進富民增收。根據四川省人民政府辦公廳《關于推動精制川茶產業高質量發展促進富民增收的意見》（川辦發〔2022〕78號）精神，結合我縣實際，特制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。深入貫徹落實黨的二十大和中央、省委、市委、縣委農村工作會議精神，以大力實施市委“1345”發展戰略為總抓手，緊緊圍繞縣委“3691”重點布局，按照“突破性發展黃茶、優先發展有機茶、鞏固提升綠茶、全面開發利用夏秋茶”的總體思路，堅定不移把茶產業作為富民增收產業，聚力做實基地、做優加工、做靚品牌、做強營銷、提升科技、促進融合、提高效益，持續推進百億茶產業集群建設“大會戰”，加快建設茶文旅高質量發展引領區。

（二）主要目標。到2025年，全縣茶園面積穩定在25萬畝，干茶年產量達到1萬噸，實現年綜合產值100億元以上。茶產業體系更加完善，茶科技水平大幅提升，茶文化氛圍更加濃厚，三產融合程度更加緊密，茶產業高質量發展格局基本形成。到2030年，茶園面積保持穩定，干茶年產量達到1.2萬噸，實現年綜合產值120億元以上，基本建成茶文旅高質量發展引領區和現代茶產業強縣。

二、重點工作

（一）聚力做實基地。一是鞏固提升現有茶園。按照“南黃北綠”的空間布局，持續推動茶葉基地向白水至九龍鄉村振興示范帶、“六大茶鄉”等重點產茶鄉鎮集中，加快低產低效茶園改造提升，推廣運用水肥一體以及整形修剪、綠色防控等實用技術。到2025年，全縣茶園面積穩定在25萬畝，實現產量1萬噸。二是試點發展機采茶園。按照標準化、機械化要求，完善配套基礎設施，大力推廣茶園整地、茶樹修剪、病蟲綜防、大宗茶機采等關鍵環節實用機具及配套技術。到2025年，全縣機采茶園面積達到5萬畝。三是大力創建省市園區。鞏固提升旺蒼茶葉現代農業園區、高陽茶葉現代農業園區、五權茶葉現代農業園區，加快建設東河—黃洋茶文旅高質量發展園區，積極創建生產方式綠色、基礎設施完善、種養循環配套、經營模式高效、融合發展明顯的茶葉現代農業園區。到2025年，新創建省五星級茶葉現代農業園區1個、市級茶葉現代農業園區1個。

（二）聚力做優加工。一是提升茶葉初制加工水平。布局完善茶葉初制加工點，改造提升一批中小型初制加工廠和小作坊，加大新技術推廣、廠房改（擴）建、設備更新力度，按照食品生產規范改善加工環境，實現清潔化、標準化生產，提高產地初制加工水平。到2025年，全縣茶葉初制加工點超30個，基本實現鮮葉就近加工。二是提升茶葉精制加工水平。推動規模以上加工企業改造提升生產設備，提高連續化、自動化、專業化加工能力。提高廣元黃茶、米倉山茶加工工藝流程水平，完善倉儲、保鮮等設施，提升分等分級、產品包裝能力，提高中高端名優茶比重，不斷提升精制加工水平。三是推動夏秋茶綜合開發利用。加大夏秋茶機采機收力度，開發適應市場需求的大宗綠茶、紅茶、黑茶等茶產品，圍繞“一帶一路”沿線國家消費需求，加大夏秋茶開發出口力度，不斷提高茶園畝產收益。到2025年，全縣夏秋茶出口額實現100萬美元以上。四是開展茶葉產品質量認證。支持縣內茶企積極開展“綠色食品”“有機農產品”“農產品地理標志”“低碳生態茶”和ISO（國際標準化組織）、HACCP（危害分析與關鍵控制點體系）等質量管理體系認證。

（三）聚力做靚品牌。一是構建產業品牌體系。持續推進“廣元黃茶”“米倉山茶”等區域公用品牌建設，支持企業加入“天府龍芽”省級區域公用品牌，加快發展以米倉山、木門、三山等為代表的企業品牌，打造有機雀舌、有機子竹、高陽扁等產品品牌，支持市場主體開展國際商標注冊，著力構建“區域公用品牌+企業品牌+產品品牌”的產業品牌體系。二是打造特色優勢單品。突出以米倉山牌廣元黃茶為主的黃化茶特色茶樹資源優勢，持續提升特色茶樹良種開發精制名優茶產品水平，推動茶產業差異化、特色化發展，打造廣元黃茶、高陽扁等有競爭力的特色優勢單品，促進茶產業提質增效。三是健全品牌標準體系。建立完善區域公用品牌授權、監管、保護等品牌管理制度，細化優化“廣元黃茶”“米倉山茶”等商標使用辦法，強化產品企業自檢、政府抽檢、社會監督，加大品牌商標管理宣傳和保護力度，依法打擊以次充好、以假亂真等違法行為。四是加強品牌宣傳推廣。積極參與國內外有營銷力的品牌推介和省級以上具有公信力的產品評優活動，充分利用茶博會持續開展“廣元黃茶”“米倉山茶”品牌宣傳推廣，持續辦好“米倉山采茶節”“游紅城綠谷、尋茶鄉古道”等茶事宣傳推介活動，積極參加品牌價值評價、品牌榜單等相關評價活動，加大在主流媒體、網絡媒體、戶外廣告和東西部協作平臺的宣傳力度，不斷提高“廣元黃茶”“米倉山茶”的知名度和影響力。

（四）聚力做強營銷。一是大力拓展銷售市場。支持企業參加中國（國際）茶業博覽會、四川（國際）茶業博覽會等展示展銷活動，積極尋求訂單和合作伙伴。支持和鼓勵茶企在重要節點城市中心城區、機場高鐵站、景區景點等建立“米倉山茶”品牌銷售專區、直銷窗口。持續推動茶葉產品營銷向西北、東北、華北市場推進，積極拓展“三北”市場。持續深化東西部協作、省內對口幫扶，加大茶葉出口企業培育力度，提高茶葉出口規模，積極創建茶產業農業國際貿易高質量發展基地。二是大力發展本地市場。加強與本地大型商超、商企對接，推動“米倉山茶”進超市、進酒店、進景區，支持縣內景區、酒店、茶樓等消費場所和機關企事業單位消費“米倉山茶”產品。推進產地市場建設，支持建設產地鮮葉交易市場，加強區域性茶葉產品交易市場和“米倉山茶”區域品牌展示展銷平臺建設，提升交易服務功能，打造川陜甘茶葉交易中心。三是大力發展線上市場。鼓勵創新商業模式，支持企業積極開展電商銷售，鼓勵社會人員創辦茶葉網店，引導茶產業電子商務規范發展。

（五）聚力提升科技。一是健全專家服務體系。依托茶葉院士專家工作站、茶葉科創中心，聘請中茶所、川茶所、重茶所等專家組建茶葉全產業鏈專家顧問團，為我縣茶產業發展提供全產業鏈、全生命周期、全方位技術服務。二是加大茶葉科技攻關。充分利用全省唯一茶種業園區建設成果，加大本地茶樹資源收集保護力度，著力開展優質茶樹品種選育。支持茶葉經營主體加強與專家顧問團、技術服務團深度合作、協同攻關，著力解決一批影響產業發展的瓶頸問題，集成推廣先進實用技術。三是加大專業人才培育。引進培養充實一批茶專業人才，建立健全“縣、鄉（鎮）、村、企”四級人才隊伍。多形式開展技術培訓，提高茶產業從業者技能水平。加大職業院校茶學人才培養力度，大力開展茶葉職業技能培養，著力培養一批本地茶產業技術能手。

（六）聚力促進融合。一是深入挖掘弘揚茶文化。深度挖掘“米倉山茶”歷史，開展“米倉山茶”文化與漢唐文化、蜀道文化、道教文化、紅色文化的深入研究和藝術創作，開發茶文化創意產品，講好“米倉山茶”故事，辦好“國際茶日”活動，鼓勵茶文化進社區、進機關、進學校，開展多形式茶文化交流活動。二是推動茶文旅融合發展。開發“茶旅+民宿”“茶旅+研學”“茶旅+康養”等茶文旅融合新業態，打造一批茶文旅景區、茶文旅示范鎮和茶莊，重點打造米倉山茶業博覽園、“六大茶鄉”，持續打造木門三合生態黃茶園、米倉山茶博藝園、“東河記憶·廣元黃茶”特色街區、大兩古茶園等茶旅融合項目，爭創一批“中國美麗茶園”“四川省最美茶鄉”。三是增添豐富茶產業內涵。合理布局茶文化廣場、特色茶館、茶工藝品店、手工制茶體驗店、茶文化創意產品店等，支持改造提升茶館、茶莊、茶舍，開展“茶館名店”評選，不斷開發茶事潛力，增添豐富茶產業內涵。

（七）聚力提高效益。一是提升種茶農民收入水平。鼓勵企業圍繞加工、精選、包裝等生產環節，與農戶建立穩定勞務合作機制，推動茶區農民就地就近就業。支持發展生產型社會化服務組織，培養一批種子種苗、統防統治、機采機收、市場營銷等專業化、社會化、職業化新型農民，推進茶區農民增收。二是壯大集體經濟帶動增收。支持村集體經濟以低風險、可持續方式放活經營權，緊密聯合茶葉企業，以自主經營、租賃經營、股份合作和服務創收等實現形式，增加村集體經濟收入，通過股權量化帶動農民增收。三是拓展產業功能促進增收。鼓勵茶農成立家庭農場，開展電商直銷，與企業合作開展分銷，拓寬增收渠道。推進茶旅康養一體化發展，支持茶農開辦“茶家樂”、特色民宿，提供茶事體驗等服務，拓展關聯產業增收。

三、保障措施

（一）強化組織領導。將茶產業高質量發展納入全縣實施鄉村振興戰略、高質量發展、促進共同富裕的總體布局，全縣各鄉鎮、各有關部門要高度重視茶產業發展工作，茶產業專班各成員單位要進一步細化實施方案，主動擔當作為，明確工作責任，制定工作措施，形成工作合力，推進工作落實，加快推動我縣茶產業高質量發展。

（二）強化政策保障。用好中省涉農相關資金，發揮好鄉村振興投資引導基金撬動作用。全面落實中央、省、市關于支持農業產業發展的各項優惠政策。依法依規優先保障茶葉生產加工用地要求，優先納入土地供應計劃。加大茶葉加工機械購置補貼力度，推進茶葉生產加工設施裝備升級。

（三）強化金融扶持。支持銀行業金融機構創新完善“茶葉貸”“茶葉天氣指數保險”等金融保險產品，積極推廣“政銀擔”合作模式，鼓勵政策性金融機構為茶葉龍頭企業、專業合作社、種植大戶提供中長期信貸支持。支持有條件的保險公司開展政策性、商業性茶葉保險業務。

（四）強化行業監管。嚴格落實食品生產經營許可和備案制度，嚴格市場準入。規范生產經營主體市場行為，加強產品包裝標識管理，完善鮮葉產地溯源等標識內容。支持茶業行業協會開展品牌推介、職業培訓與技能競賽等，引導會員單位履行社會責任，誠實守信經營，理性開展市場宣傳和營銷。