圖解:旺蒼縣人民政府關于印發《旺蒼縣“十四五”科技創新和知識產權規劃》
旺府發〔2023〕3號
各鄉鎮人民政府,縣級各部門,旺蒼經開區管委會:
現將《旺蒼縣“十四五”科技創新和知識產權規劃》印發你們,請認真組織實施。
旺蒼縣人民政府
2023年1月30日
旺蒼縣“十四五”科技創新和知識產權規劃
2023年1月
目 錄
一、基礎與形勢……………………………………………………1
(一)發展基礎……………………………………………………1
(二)發展形勢……………………………………………………4
二、總體思路與發展目標…………………………………………4
(一)指導思想……………………………………………………4
(二)基本原則……………………………………………………5
(三)發展目標……………………………………………………6
三、主要任務………………………………………………………7
(一)強化創新發展動能,支撐協調綠色發展…………………7
1.推進農業現代化發展……………………………………………7
2.推進工業高質量發展……………………………………………8
3.推進科技文旅融合發展…………………………………………9
4.推進城市智慧化發展……………………………………………9
5.推進生態可持續發展 …………………………………………10
(二)推進科創平臺建設,強化創新承載能力 ………………11
1.強化企業創新平臺建設 ………………………………………11
2.推動大眾創新萬眾創業進程 …………………………………11
3.完善農村科技服務信息平臺 …………………………………11
(三)實施創新主體培育,增強自主創新能力 ………………12
1.加大企業創新主體培育力度 …………………………………12
2.促進產業創新牽引升級 ………………………………………12
3.推進產學研用協同創新 ………………………………………13
(四)實施科技“四進”工程,支撐鄉村振興發展…………13
1.推動實施項目進村……………………………………………13
2.推動實施技術進村……………………………………………13
3.推動實施科普進村……………………………………………13
4.推動實施人才進村……………………………………………14
(五)實施成果轉化行動,提升成果轉化效能………………14
1.推進知識產權創造應用………………………………………14
2.加強創新成果保護……………………………………………14
3.拓寬科技成果轉化渠道………………………………………15
4.完善科技成果轉化服務體系…………………………………15
5.構建縣域科技金融體系………………………………………16
(六)落實科創激勵政策,優化科技創新環境………………16
1.推進科技領域“放管服”改革………………………………16
2.提升科技知識產權治理能力…………………………………17
3.激發人才創新活力……………………………………………17
四、實施保障……………………………………………………18
(一)加強組織領導……………………………………………18
(二)強化政策落實……………………………………………18
(三)加強科技創新投入………………………………………18
(四)嚴格監督檢查……………………………………………19
旺蒼縣“十四五”科技創新和知識產權規劃
根據《廣元市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《廣元市“十四五”科技創新和知識產權規劃》《旺蒼縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》,結合全縣“3691”重點工作布局和縣域實際,特制定本規劃,作為“十四五”時期指導全縣創新驅動發展的行動計劃和引導市場主體科技創新創業的重要參考。規劃期限為2021—2025年。
一、基礎與形勢
(一)發展基礎
“十三五”時期,旺蒼科技工作在縣委、縣政府的堅強領導下,在省、市科技部門的精心指導下,圍繞縣第十二次黨代會提出的“五大發展戰略”,從特色產業布局上重點突破,不斷推進科學技術普及,加強區域科技創新體系和科技公共服務平臺建設,落實科技扶貧舉措。到2020年末,科技綜合實力明顯增強,為“十四五”推進創新發展和培育發展新動能奠定了堅實基礎。
科技助力脫貧攻堅成效顯著。率先建成全省“科技扶貧服務體系建設示范縣”,完善“科技扶貧試點縣+示范鄉鎮+示范村+示范戶”的四級科技扶貧示范體系,建成省級示范鄉鎮2個、示范村5個、示范戶25戶,市級示范鄉鎮2個、示范村2個、示范戶10戶,以及縣級示范鄉鎮30個、示范村33個、示范戶165戶,示范帶動貧困戶脫貧致富奔康。率先建成全省“科技支撐產業扶貧示范縣”,完善產業技術支撐體系,圍繞“一鄉一業、一村一品”產業發展目標,以“科技型龍頭企業+專合組織+農戶”為載體,大力開展茶葉、核桃、畜禽、中藥材等特色產業技術示范,推廣轉化旺核2號及中黃1號等新品種,推廣農作物測土配方施肥及綠色防控等新技術,推廣魔芋—玉米間種、核桃—柴胡套作等新模式,培育壯大廣元黃茶、米倉山茶、杜仲雄花等知名品牌,通過企業帶動、科研院所支撐,形成了一批科技扶貧的優勢特色示范產業?!八拇萍挤鲐氃诰€”旺蒼服務平臺建成并投入運行,向貧困地區群眾提供專家服務、技術供給、產業信息、供銷對接等特色服務。在企業、專合組織、村委會等建立村級科技扶貧平臺35個,平臺有縣本級茶葉、核桃、中藥材等行業47個,專家345人、信息員1563人,實現了35個鄉鎮97個貧困村全覆蓋,解決了農業產業領域技術需求2.9萬余條。
科技創新能力不斷提升。立足旺蒼自然稟賦和產業基礎,“十三五”成功爭取省、市科技計劃項目140余項,累計到位項目資金1.05億元;縣財政投入應用技術研發經費9500多萬元。2020年,全縣研究與實驗發展(R&D)投入強度達到0.37%。大力實施高新技術企業、科技型企業培育行動,“十三五”末有國家級高新技術企業3家,入庫國家級科技中小型企業12家,2020年實現高新技術產業營業收入5.8億元。持續加強科技人才選派和培育,“十三五”期間累計接收省級選派“三區人才”187名、市級選派科技特派員53名,形成了“省市科研單位+縣鄉村技術人員”聯動的良好局面;開展獼猴桃、核桃、茶葉、中藥材等科技實用技術培訓200多場次,受訓2萬余人次。
科技創新環境不斷改善。出臺《旺蒼縣激勵農業科技人員創新創業專項改革試點方案》《旺蒼縣激勵農業科技人員創新創業實施細則》《關于加快實施創新驅動發展戰略的意見》等系列政策措施,鼓勵科技人員與貧困村、貧困戶、科技型企業、科技扶貧服務平臺、新型農業經營主體、種養大戶結成利益共同體,開展創新創業和科技服務。在全省率先成立二級獨立事業預算單位——旺蒼縣科技創新服務中心,全面承擔科技扶貧、雙創建設、成果轉化、科技服務等職能,探索出的“1+6+5”科技扶貧旺蒼模式在全省推廣。持續推進科學技術進校園、進社區、進農村,定期舉辦“旺蒼縣科技活動周”等系列大型科普活動,受益人數達20萬人。校地合作、校企合作不斷加強,簽署各類協議40余項。落實國、省、市相關科技創新政策,開展科技成果轉化活動。加快推進技術轉移服務機構建設,推動科技成果按需制定、轉移和轉化?!笆濉逼陂g,累計推薦省、市科技成果520余項,引進推廣科技成果110余項。
(二)發展形勢
“十四五”期間,國際國內發展環境依然錯綜復雜,發展形勢更趨不穩定、不確定,縣域追趕超越步伐加快,呈現出增比進位、競相發展的局面。旺蒼縣正處于轉型發展、創新發展和跨越發展的關鍵時期,由于縣域創新資源匱乏、地理上遠離大城市等客觀原因,導致縣域創新主體小散弱,對高層次人才、重大項目的吸引力嚴重不足。進入新發展階段,國家、省、市加速落地推進創新驅動發展戰略和新時代西部大開發、成渝地區雙城經濟圈建設、川陜革命老區發展振興、東西部協作、對口幫扶等重大戰略,為旺蒼縣加快融入國內國際雙循環,爭取國內外創新資源,激發創新發展動能提供了新機遇、創造了新支撐。面對機遇與挑戰,科技創新成為旺蒼縣加速提升區域競爭力的關鍵所在,也是經濟社會發展的必然選擇。未來五年,應牢牢把握住科技創新在推動鄉村振興和助力共同富裕中的重要作用,依靠科技創新實現高質量發展,為加快建設川陜甘結合部綠色轉型創新發展示范城市作出新貢獻。
二、總體思路與發展目標
(一)指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立科學技術是第一生產力、創新是引領發展第一動力、人才是第一資源的理念,全面落實黨的二十大、省委十二屆二次全會以及市委八屆五次全會、縣委十三屆三次全會決策部署,圍繞五大重點領域,以“推進優勢產業創新發展、夯實創新平臺、培育創新主體、提升創新實力、營造創新生態”為指引,用好技術、人才和幫扶資源,圍繞全縣“3691”重點工作布局,積極探索構建科技與經濟社會各領域深度融合發展的科技創新模式,為加快建設川陜甘結合部綠色轉型創新發展示范城市和社會主義現代化“紅色旺蒼、中國茶鄉”提供強有力的科技支撐。
(二)基本原則
——堅持主動發展。以積極有為的精神狀態,爭取政策、爭取項目,同時根據發展需要創新服務和管理機制,努力挖掘內部潛力,加快轉變經濟增長方式。
——堅持創新發展。堅持引進應用與自主創新并舉,將自主研發與引進消化、再創研發有機結合,不斷提高產業科技含量。多渠道擴大對外科技合作與交流,充分利用縣內外科技資源,推動科技工作再上臺階。
——堅持產業升級。以市場為導向,以企業為主體,以效益為中心,圍繞縣域經濟發展,加快運用高新技術和先進實用技術改造、提升傳統產業,加快信息化建設,積極培育新興產業,促進經濟結構調整和產業優化升級。
——堅持以人為本。培養和造就優秀人才,把調動科技人員干事創業的積極性作為科技工作著力點,用政策吸引人才,以項目聚集人才,提升人才獲得感,在全社會營造有利于人才成長和創新創造的良好環境。
(三)發展目標
到2025年,創新機制更加靈活,創新資源有效集聚,創新能力明顯增強,創新氛圍更加濃厚,創新環境更加優化,創新效益大幅提升,構建起科技助力鄉村振興的“旺蒼模式”,創新型旺蒼建設取得突破性進展。
——創新主體活力迸發。國家級高新技術企業達到5家,國家級科技型中小企業達到16家,規上企業研發費用占營業收入的比重達到1%,簽署產學研合作協議40個以上。
——創新平臺拓展提升。推動國家級星創天地、眾創空間、科技企業孵化器升級發展,創建省級眾創空間1家,爭創國家級眾創空間1家,到“十四五”末,重點實驗室、企業技術中心等各類科技創新平臺達21個。
——創新實力顯著增強。全縣科技人員達1000人以上,全縣研究與實驗發展(R&D)經費投入強度達1%,高新技術產業營業收入達到10億元,技術交易合同登記成交額達到2500萬元,科技成果轉化產值達35億元。
——創新生態持續優化,支撐創新的基礎條件更加完備,支持創新的金融、中介、知識產權等服務體系更加健全,保障創新的財稅、土地、人才、產業等政策措施更加完善。
表1 旺蒼縣科技創新“十四五”發展規劃目標
序號 |
指標名稱 |
單位 |
2020年 |
2025年 |
1 |
全縣研究與實驗發展(R&D)經費投入強度 |
% |
|
1 |
2 |
技術交易合同登記成交額 |
萬元 |
1410 |
2500 |
3 |
新建科技小屋 |
個 |
- |
10 |
4 |
國家級高新技術企業數 |
家 |
|
5 |
5 |
國家級科技型中小企業數 |
家 |
12 |
16 |
6 |
高新技術產業營業收入 |
億元 |
7 |
10 |
7 |
有效發明專利量 |
件 |
|
25 |
8 |
規模以上企業研發費用占營業收入的比重 |
% |
0.38 |
1 |
三、主要任務
(一)強化創新發展動能,支撐協調綠色發展
1.推進農業現代化發展。發揮“全國有機產品認證示范區”“全國綠色食品基地”“中國杜仲之鄉”等名片優勢,招引農業龍頭企業來旺規?;l展優質核桃、道地藥材、生態養殖等優勢產業,協調相關科研機構共同研發特色農產品,做大做強做優農業特色產業。加大農業科技攻關力度,重點支持古茶樹種質資源保護、廣元黃茶高效種植技術、烏天麻種植技術與示范、米倉山富鋅富硒綠茶規范化種植及加工技術、特色經濟作物品種選育等科技項目;引導農特產品由初級加工向高附加值精深加工轉變,由傳統加工工藝向先進實用技術和現代高新技術轉變;支持農業龍頭企業對農業物聯網、農產品質量追溯等領域開展科技攻關和示范。加強農業科技推廣,進一步推廣綠色防控、自動化灌溉、肥水一體化、智能化病蟲害測報等先進技術;倡導林下經濟,推廣新的種養模式,擴大栽培面積。
專欄1 旺蒼農業科技園區建設 |
創建省級農業科技示范園區。完成核心區、示范區、輻射區茶葉主題農業科技示范園區基礎建設,構建“一心四園四基地”,建設科技創新中心,聚集創新主體5家以上,建設專家工作站、眾創空間等創新服務機構6家以上。 推進旺蒼茶葉種業園區上檔升級。引進黃化茶苗新品種,建設種質資源圃50畝,開展種質資源收集整理和保存繁育,開展茶葉種業繁育聯合攻關和成果轉化。 |
2.推進工業高質量發展。加快建設智慧園區物聯網管理平臺,提升數字信息技術在產品研發設計、生產制造、節能降耗等環節的應用水平。按照《四川省化工園區認定管理辦法(試行)》要求,深入對接國家重點生態功能區工業產業發展方向,完成旺蒼嘉川化工園區認定工作。立足旺蒼焦化、合眾化工、天森煤化等現有在產企業,為企業技改擴能和創新升級提供技術支持,推動煤炭清潔利用,穩妥發展風力發電、光伏發電,大力發展天然氣化工。圍繞“雙碳”目標和化工園區功能定位,深入研究和謀劃一批符合準入政策的“延鏈、補鏈、強鏈”產業項目,建成百億能源化工產業集群。運用云計算、物聯網、人工智能等技術打造智慧中國西部(旺蒼)綠色家居產業城,推動旺蒼綠色家居的網絡化協同制造、大規模個性化定制,引導家居企業共建家居科技研發推廣中心;實施綠色家居加工關鍵技術研發,新建市級智慧家居工程技術研究中心1個。對重點培育的米倉山茶業、木門醪糟、天寶醋等優勢骨干企業進行品牌建設和質量管理,引導企業開展各類質量標準化體系認證,著力打造2—5家“旺蒼造”農業品牌。
3.推進科技文旅融合發展。推進科技與文化、旅游、康養的融合發展,增強旺蒼旅游的體驗度和吸引力,為米倉山國家AAAAA級景區和天府旅游名縣建設提供科技支撐。以米倉山大峽谷景區為核心,依托物聯網、云計算等技術實現無線網絡全覆蓋、核心區域5G網絡覆蓋,開展景區基礎設施數字化與智能化改造,實現旅游信息資源集成整合、充分共享、有效利用,推動省級智慧旅游示范景區建設,實現旅游服務精準化、個性化。以米倉山國家級自然保護區為載體,對旺蒼動植物資源進行全面普查和研究,合作開展恐龍化石資源普查與利用、中低溫地熱資源綜合利用等項目研究,進一步擴大提升米倉山博物館的規模品位。加大對端公戲、山歌、棕編等非物質文化遺產的保護力度。
4.推進城市智慧化發展。推廣數字技術在智慧城市建設中的應用,提供優質高效便捷的公共服務,增強人民群眾的幸福感和獲得感。持續推進數字鄉村建設,加強大數據、物聯網、云計算、智能裝備在農業產業、農旅發展、特色新村、基層治理等領域的推廣應用,著力打造城鄉一體化均等化的公共服務體系。開展醫共體、產科聯盟建設,通過遠程醫療會診平臺,實現優質醫療資源共享,提升基層醫療服務能力。加強防災減災關鍵技術研究與示范,推廣應用災害監測預警、重大自然災害防治、森林防滅火、生命探測搜尋、搶險救援等領域的先進適用技術,建立數據共享平臺,加快建設應急救援基地。
5.推進生態可持續發展。通過科技手段創新環境監管方式,加快建設“技防為主、人防為輔”的數字化監管平臺,突出科學精準治污,守護好旺蒼綠水青山。全面推進東河流域(旺蒼段)治理,加強臭氧、細顆粒物污染成因分析,開展非煤礦山生態修復和礦企涌水治理技術研究。研發垃圾分類APP、小程序,引導全民參與垃圾分類,對垃圾分類情況進行溯源評價,推動分類質量統計分析從“人工”向“智能”轉型。強化與科研院所技術合作,開展糞污資源化利用,持續推廣測土配方施肥、秸稈還田、有機肥替代化肥等技術,秸稈還田率達到95%以上,有機肥用量提高20%以上。實施農業“雙碳”循環經濟示范項目,建立示范點1個。
專欄2 “碳達峰、碳中和”進程監控分析系統平臺建設 |
圍繞“雙碳行動”,依托大數據、云計算、人工智能等數字工具,構建“數字+降碳”的綠色減碳模式,推動縣域“碳達峰、碳中和”進程監控分析系統平臺建設,搭建“四上”企業碳排放計算模型,創建低碳家底、能源消費、碳排分析、達峰目標、清潔減排等5大功能模塊,以實時觀察“四上”企業碳排放進程全景,及時發現問題、提出解決方案與建議,可實現最短時間最高效處理“四上”企業減排管理問題,實現碳達峰、碳中和全流程全環節監控管理,探索“全面、可信、多維、閉環”的綜合監管體系平臺模式。 |
(二)推進科創平臺建設,強化創新承載能力
1.強化企業創新平臺建設。積極支持有條件的省級創新平臺晉級國家級創新平臺,持續提升創新平臺培育功能;強化“專家工作站”“企業技術中心”行業平臺建設,指導企業的技術中心、實驗室、工程技術研究中心等平臺共享科研設備,為其他企業提供科研小試、中試服務,著力圍繞縣域優勢特色產業爭取建設一批全產業鏈試驗平臺?!笆奈濉蹦?,創建省級眾創空間1家,實驗室、工程技術研究中心、專家工作站等各類創新平臺21個以上。
2.推動大眾創新萬眾創業進程。順應大眾創業、萬眾創新的新趨勢,構建支撐科技創新創業全鏈條的服務網絡,激發群眾創造活力,增強實體經濟發展的新動能。充分發揮國家級星創天地、省級科技孵化器、眾創空間服務平臺作用,推進政府引導監管、企業運營管理、市場化運作的科技孵化器、星創天地、眾創空間建設?!笆奈濉逼陂g累計孵化企業100家以上,培育新入駐企業35家以上,在孵企業達到70家以上,畢業企業37家。努力將旺蒼縣職工服務中心(旺蒼縣創新創業服務中心)打造成全市乃至全省有影響力的雙創示范中心。
3.完善農村科技服務信息平臺。圍繞解決群眾、農村現實科技需求,完善“四川科技興村在線”旺蒼運管中心和“天府科技云服務”“科技驛站”“互聯網+電商”“互聯網+智慧農業”“互聯網+鄉村旅游”等信息平臺,為群眾提供政策解讀、科普培訓、農技知識、技術咨詢、供求信息、網絡銷售等更加完善的綜合信息服務。
專欄3 “科技興村在線”旺蒼平臺提質擴面 |
持續推進“科技興村在線”旺蒼平臺提質擴面,推動科技驛站鄉鎮及鄉村振興重點村全覆蓋,建設科技興村驛站5家,每年解決農業科技需求6000條以上,解決率達95%以上,提供技術供給、產業資訊、供銷對接信息等20項以上。 |
(三)實施創新主體培育,增強自主創新能力
1.加大企業創新主體培育力度。實施高新技術企業、科技型中小企業培育行動,引導培育一批創新型領軍企業和骨干企業,扶持科技創新小微企業,構建科技企業“微成長、小升高、高壯大”的梯次培育體系,到2025年,培育國家級高新技術企業5家,國家級科技型中小企業達到16家。加大財政對科研開發和技改貼息的投入力度,積極爭取省、市的企業創新政策支持,推進企業技術開發機構建設,增強企業的自主創新能力。支持企業自主決策、先行投入,開展重大產業關鍵共性技術、裝備和標準的研發攻關。
2.促進產業創新牽引升級。每年篩選5家以上高成長科技型企業和傳統產業“專精特”企業作為重點服務對象,鼓勵規上工業企業加大研發投入,引導縣域企業持續增加創新投入,支持企業在新產品開發、質量提升關鍵技術等方面參與重大攻關科研項目,研發投入年增幅達15%。
3.推進產學研用協同創新。以省、市科技計劃項目實施為紐帶,支持企業完善利益聯結機制,聯合產業鏈上下游、高校院所組建創新聯合體,推進產學研用深度融合,建立覆蓋企業初創、成長、壯大各階段的幫扶體系。支持以行業龍頭骨干企業為主體,通過多種方式與高校、科研機構強強聯合,建設產學研合作創新平臺。梳理、跟蹤、落實已有合作項目,鞏固現有合作成果,拓展新的合作高校和項目,定期征集企業科技需求,發布高??蒲性核萍汲晒?,精準靶向開展產學研合作。到2025年末,累計實現企業與市級以上大學、科研院所簽訂產學研合作協議40個以上。
(四)實施科技“四進”工程,支撐鄉村振興發展
1.推動實施項目進村。依托省科技廳定點幫扶項目,抓好農業科技成果轉移轉化項目建設,助推28個鄉村振興重點村特色產業發展。到2025年,累計建成產業示范基地50個以上,帶動農戶500戶以上,年均增收1000元以上。
2.推動實施技術進村。抓好示范基地、新品種、新技術、新模式引進示范推動。到2025年,力爭引進新品種、新技術、新模式15個以上,推廣茶葉、核桃、道地中藥材等農業主推技術15項以上,開展技術培訓10000人次以上。
3.推動實施科普進村。加大科普投入,扎實開展科普活動月、活動周、活動日等系列科普活動,持續開展“科普十進”、智慧科普活動;加強科普基地建設,持續完善現有4個科普基地,結合現有資源建設科普教育、培訓基地2個,重點打造特色傳統文化宣傳科普基地。到2025年,新建省級科普基地1家、市級科普基地5家,開展內容豐富、形式多樣的各類農村科普活動,受益人群達10萬人次。
4.推動實施人才進村。充分利用省級定點幫扶單位資源,發揮專家工作站、科技小屋、紅城智庫等各類平臺的人才作用,持續完善“一帶兩園”人才庫,選派“三區”人才、科技特派員,組建科技特派團進農村、進基層。到2025年,開展技術服務指導120場次以上,受益群眾達3500人次,為農業產業發展提供科技人才支撐。
(五)實施成果轉化行動,提升成果轉化效能
1.推進知識產權創造應用。開展商標、地理標志品牌經濟培育專項行動。健全知識產權質量評價體系,構建知識產權促進產業發展的評價指標體系。完善知識產權資助政策,重點支持開展專利、商標、版權等知識產權交易轉化。開展集專利快速審查、快速確權、快速維權于一體的一站式綜合服務。構建知識產權運營體系,支持知識產權質押融資,拓寬知識產權投融資渠道,推動知識產權從源頭創新到產業化全鏈條運營。
2.加強創新成果保護。建立對侵權假冒知識產權等犯罪行為的聯動懲治機制,加大對新業態、新模式等創新成果的保護力度,暢通知識產權保護的救濟渠道,推廣知識產權刑事案件“雙報制”,嚴格執行知識產權侵權懲罰性賠償制度,提升知識產權司法保護效能。完善知識產權行政執法溝通協調機制,加強知識產權行政執法體系建設,強化知識產權行政執法監督。開展知識產權行政執法專項行動,加強執法維權績效管理。推動知識產權跨部門跨區域協同保護,加強知識產權行政執法、司法隊伍人員配備及職業化、專業化建設,加大知識產權保護專業人才培訓力度。
3.拓寬科技成果轉化渠道。強化與電子科大、川農大、省自然資源院等一流高校、科研院所的合作,共同推進省級農業科技示范園區建設,抓好農業科技成果轉移轉化項目建設,深入推進縣級技術轉移工作站建設,為企業提供“一對一”精準服務。積極參與省、市海內外引才活動,積極引進科創項目簽約落地。建立企業精準出題、政府精準助題、院校精準解題的“揭榜掛帥”協同創新制度,常態化開展企業技術難題征集,不定期發布高校院所科技成果信息,精準對接高校院所開展技術攻關。開展縣級科技成果轉移轉化試點示范,引進和開發一批技術含量高、市場前景好的科技成果,力爭促成科技成果轉移轉化50項以上。
4.完善科技成果轉化服務體系。鼓勵和支持各類單以及個人依法興辦科技服務機構,進一步引進和培育一批會所律所、認證評估、專業設計、咨詢服務等中介服務機構。加強科技服務人才隊伍建設,積極培育一批懂技術、懂管理、懂經營的技術經紀人;提升科技服務品牌,充分對接“標準化+現代服務業”行動,協助推進服務業企業質量品牌標準化建設,不斷提高科技中介機構的品牌知名度和影響力;壯大一批科技服務主體,利用各類評選活動,挖掘一批成長性好、發展潛力大的科技中介機構進行重點培育扶持。支持科技服務機構認證省、市重點科技中介服務機構。鼓勵企業充分利用創新載體資源開展檢測檢驗,支持檢驗檢測機構改革創新、做大做強,實現檢驗檢測業務“一次不跑,事事辦好”,提高檢測檢驗服務便利度。
5.構建縣域科技金融體系。做大做強科技創新投資基金,引導金融資本和社會資本共同設立產業子基金,引導子基金重點投資科技類項目,提高子基金服務科技型企業效率。開展“科惠達”科技服務直通車活動,引導金融機構創新科技信貸、科技保險、科技擔保和科技小額貸款業務等產品,鼓勵開展科技保險、科技擔保等工作。支持縣內科技型企業積極對接科創板、創業板、新三板,充分利用資本市場資源。
(六)落實科創激勵政策,優化科技創新環境
1.推進科技領域“放管服”改革。全面深化科技體制改革,制定、修訂相關計劃管理辦法和經費管理辦法,改進和規范項目管理流程。完善研發后補助、研發風險分擔等激勵措施。建立公開統一、科學規范的科技項目和經費管理系統,推進應用型科研項目形成機制和經費分配模式改革,賦予創新領軍人才更大人財物支配權、技術路線決策權,為旺蒼科技創新發展營造良好的政策環境。
2.提升科技知識產權治理能力。建立重大經濟科技活動知識產權評議制度,加強決策咨詢委員會建設,構建多方參與、多元共治的科技和知識產權發展新格局。健全風險防范機制,完善重點領域和研發活動主要環節的科技安全基本制度和知識產權管理制度,構建新技術應用安全評估機制,完善科技安全突發事件報告制度,增強科技安全、知識產權風險防范和糾紛應對能力。
3.激發人才創新活力。引導企業加大技術創新人才引培,著力引進一批高層次人才。開展“蜀道英才工程”創新創業領軍人才和“創新創業大賽”“旺蒼縣優秀人才”“優秀科技特派員”等評選活動,推動大學生青年、鄉土人才、引進人才、科技人員等重點群體創新創業,發掘和培育一批創新創業創造優質項目和優秀人才,營造良好的創新創業創造環境,全面激發創新創業創造活力。加大科技創新宣傳,充分利用各種媒體手段,弘揚勞模精神和工匠精神,倡導崇尚創新、勇于創新、激勵創新、保護創新的價值導向。發揮企業家在技術創新中的重要作用,實施本土創新型企業家培養計劃,培養一支富有創新意識、冒險精神、科學頭腦、社會責任感強和視野開闊的企業家隊伍。
四、實施保障
(一)加強組織領導。成立由縣委、縣政府主要負責同志任組長,分管科技工作的縣級領導任副組長、縣級有關部門(單位)主要負責同志為成員的推進創新發展領導小組,全面加強科技創新工作的統籌領導,協調推進全縣科技創新重要戰略研究、重要政策制訂、重要工作部署等工作。領導小組辦公室設在縣經濟信息化和科學技術局,負責承辦日常工作,推動重大工作任務落地落實。加強縣科技管理部門的職能和能力建設,配齊、配強科技管理服務隊伍。
(二)強化政策落實。落實國家、省、市創新政策,做好高新技術企業稅收優惠、研發費用加計扣除、科技創新券后補助等政策的貫徹落實。完善創新平臺建設、創新主體培育、科技人才激勵、科技成果轉移轉化、專利促進、知識產權保護等科技創新和知識產權政策支撐體系。健全縣級有關部門政策溝通協調機制,定期對政策落實情況進行跟蹤調查分析,并及時調整完善。
(三)加強科技創新投入。建立完善以政府財政投入為引導,企業投入為主體,金融信貸、風險投資為補充的多元化、多渠道、多層次科技投入體系。降低中小科技企業融資門檻,降低金融機構創新投資風險,激勵、引導金融機構、民間資本加大科技創新投入。整合現有各類科技創新資金,保障重大科技項目的實施和兌現相關科技政策。積極爭取中央引導地方發展區域創新專項、天府科創貸等資金支持。
(四)嚴格監督檢查。根據部門職能職責,做好規劃任務的分解落實。完善規劃指標體系的統計調查制度,確保數據的權威、準確和及時。建立健全規劃實施的年度監測、中期評估和總結評估制度,定期督促檢查和評估規劃實施進展情況,構建規劃考核指標的科學動態化調整機制。